Что должен учитывать суд при назначении наказания за административное правонарушение?

КоАП РФ предусматривает ряд деяний, которые, с точки зрения государства, являются нарушением законодательства. При этом КоАП РФ не предусматривает список абсолютно всех подобных нарушений. Иногда состав правонарушения формулируется как нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ст.5.27.1 КоАП РФ), или нарушение требований пожарной безопасности (ст.20.4 КоАП РФ). Тем самым законодатель отсылает к специальному законодательству в соответствующей области.
За совершение таких деяний КоАП РФ устанавливает меру ответственности — административное наказание. При его назначении суд должен руководствоваться, в том числе, требованием справедливости, то есть учитывать не только само правонарушение, но и сопровождающие его обстоятельства, как отягчающие, так и смягчающие.
Исходя из ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
совершение административного правонарушения группой лиц;
совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения;
повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Это обстоятельство заслуживает отдельного внимания, и ему посвящен отдельный материал.
По ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающими обстоятельствами признаются:
раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;
совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
В отличие от отягчающих обстоятельств, данный список не является исчерпывающим, и по аналогии с уголовным правом суд вправе учесть в качестве смягчающих и иные обстоятельства, например, наличие семьи и нетрудоспособных лиц на иждивении. Однако, вопреки распространенному мнению, не учитываются в качестве смягчающего обстоятельства нахождения лица в состоянии опьянения, поскольку считается, что лицо само ответственно за то, что довело себя до такого состояния, и, употребляя алкогольные напитки, должно было предвидеть их влияние на поведение. Также, исходя из судебной практики, в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания в в виде лишения водительских прав не учитывается, что они необходимы для профессиональной деятельности лица.